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施永青 的博客

 
 
 

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  施永青,香港中原地产创始人之一,现任中原集团主席,统领中国内地、香港、澳门三地分公司一千余间,员工两万多名。 施永青原籍浙江宁波,1949年出生于上海,4岁时定居香港,在港接受教育,19岁毕业后从事教育工作8年,后转往地产行业任职。1978年开设中原地产代理公司,从事地产代理事业至今。 除房地产外,施永青在香港以私人名义创办免费报纸am730,并开设专栏亲自撰稿,专栏除议论时事外,更深入浅出分享其营商、管理实践经验及人生哲学等,广受大众欢迎。

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政府宜增储备还是多花钱  

2011-02-17 09:27:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财政司长曾俊华在他的网志上表示,按国际货币基金组织的意见,香港的理想财政储备水平,应该维持相当于本地生产总值约35%50%之间。曾俊华诉诸权威,目的不外是为了解释︰为何特区政府有这么多的储备,仍在财政上这么保守,有钱也不肯拿出来花。


我相信,国际货币基金组织是知道香港财政储备丰厚,才会提出这样的意见的。世上大多数国家都没有财政储备,有的只是财政赤字。如果国际货币基金组织以香港的标准来要求其他国家,一定会被批评为不切实际,甚至会被怀疑想挑拨别国矛盾,制造社会不安。因此,财政储备需达GDP35%50%的说法,绝不可以作准。如果财政司长因这种说法而只顾为香港储钱,不肯为香港花钱,白白浪费我们庞大的财政储备,实非明智之举。


香港的特区政府,可谓是世上最特别的政府。一般政府,有钱一定会尽使,没钱也会设法去借来使。因为使钱可以解决很多问题,既可以抒解民困,亦可以减少政府的政治压力。所以,在大部分国家,反对政府花钱多是在野党以及一些以监察政府为己任的传媒;但香港的情况刚刚相反,是传媒与反对派鼓励政府使钱,而政府却偏偏有钱也不肯花。这样的政府真是世间少有。


其实,基本法只要求特区政府量入为出,不要先使未来钱,却没有要求特区政府每年都得有巨额盈余,并把盈余储备起来,只可拿来炫耀,但不可拿来花。特区政府不好好地利用自己的储备,等同自绑手脚,陷自己于不义。


不难预期,这个财政年度,政府又将出现数以百亿计的盈余。我们现在已有相若于年半政府开支的储备,我个人觉得已经足够有余。在商界,一般机构若能有相等于六个月的开支作储备,已觉得十分「幸福」;政府当然宜保守一些,但有三倍于商界的储备,该已足够。因此,政府实不应把新的盈余全数拨归储备,社会上需要花钱的地方很多,应花的仍得勇于去花。


我建议政府︰当储备已达十八个月的政府开支时,就不再把新的盈余全数拨作储备,拨三分之一就足够了。当储备达二十四个月开支的时候,就不用再增加新的储备了。这些新的,不用拨作储备的盈余,全部可以交财政司作预算。


因此,财政司每年作预算案的时候,除了按来年的收入,作经常性开支的预算外,还有一项特殊预算,就是为上年度的盈余作安排。由于盈余不是必然的,每年皆有上落,故不宜作经常性支出,但可以安排在特殊开支上。


有些项目,如环保、医疗、安老、艺术发展等,靠经常性预算总是不够,所以政府可以趁有盈余的时候,为他们设立基金,利用基金的投资收入,令他们有经常性的帮补。这不是政府无法做得到的事,行之得民。
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